第一条 为加强我省弥补耕地项目办理，规范弥补耕地扶植行为，按照《中华人平易近国地盘办理法》《地方 国务院关于加强耕地和改良占补均衡的看法》《福建省委福建省人平易近印发〈关于加强耕地和改良占补均衡的实施看法〉的通知》等法令律例和政策，连系本省现实，制定本法子。第二条 本法子合用于本省行政区域内实施的弥补耕地项目，包罗以新增耕地和提质为目标实施的地盘分析整治、旧村复垦、地盘开辟复垦拾掇项目和旱地水田项目。积极支撑正在能够垦制耕地的荒山荒坡上种植果树、林木，成长林果业，同时将正在平原地域原地类为耕地上种植果树、植树制林的地块依法逐渐退出，恢复耕地属性，此中第二次全国地盘查询拜访不是耕地的，新增耕地可用于占补均衡。第 弥补耕地项目实行业从担任制。项目业从一般为乡镇人平易近、村集体经济组织，也可由县级人平易近委托国有企业承担。第四条 项目业从应严酷按照《中华人平易近国投标投标法》《中华人平易近国采购法》和我省招投标、采购相关，确定项目标实施方案编制、测绘、规划设想、施工和监理等功课单元，功课单元不得再将项目转包、分包。（一）规划前提。合适河山空间规划和相关专项规划，跟尾生态分区管控要求，优先正在耕地后备资本查询拜访评价范畴内选址。未操纵地开垦应限制正在新一轮全国耕地后备资本查询拜访评价确定的宜耕后备资本范畴内实施。（二）面积、坡度及土壤前提。单个地块面积应合适天然资本部对于弥补耕地图斑报备面积要求；河山查询拜访坡度和实地坡度均应小于25度。准绳上不得开垦，按照农业出产需要和农人群众志愿确需开垦的，应经省级复核认定后方可实施；耕地土壤合适或通过合理办法整治后可合适相关尺度和耕做要求。（三）水源及耕做便当度。垦制水田和旱地水田项目应具备持久不变的灌溉水源，自流灌溉前提应满脚水稻种植季灌溉的需求，不得采纳次要靠抽取地下水体例来灌溉；经地盘整治后道可灵通项目区，满脚农业出产运输需要。（四）地盘权属前提。项目区地盘权属了了、无争议，并已征得地盘所有权、承包运营权、扶植用地利用权等相关人同意。（五）地类前提。具体地类以项目实施前启用的最新年度变动查询拜访为准。新增耕地地块的地类应正在第二次全国地盘查询拜访以来的积年度变动查询拜访中均为非耕地，旱地为水地步块的地类应正在第二次全国地盘查询拜访以来的积年度变动查询拜访中均为非水田，实施前应进行影像比对和实地踏勘。取弥补耕地地块相连的耕地和其他地类可纳入项目区，统筹规划设想，此中不合适弥补耕地和提质前提的，不纳入弥补耕地存案范畴。原林地操纵规划为灌木林地、宜林地，第三次全国河山查询拜访为非林地的，不按照林地办理，无需打点林地审核审批手续，不纳入林业监视法律。（二）生态红线、天然区、风光名胜区、湿地，国度级及省级生态公益林、沿海基干林带、饮用水水源一级区、水土流失严沉等生态或生态懦弱区域；（四）土壤污染严沉且难以恢复，沉度盐碱化、沙石化及土壤过酸或过碱（pH值≤4。0或≥9。5）且无法的区域；第七条 县级天然资本部分应将项目业从申请的选址范畴，取河山空间根本消息平台中的生态红线、天然区、风光名胜区、丛林公园、湿地、生态公益林、饮用水水源区、地形坡度、水土流失沉点防止区和管理区、城镇开辟鸿沟、海岸线、地质灾祸现患范畴、耕地后备资本查询拜访评价、用地和规划选址范畴、农用地转用和地盘征批范畴、村落扶植规划许可证范畴等各类区、审批进行叠加阐发，按照空间管制法则科学确定项目拟选址范畴。第八条 项目业从按照天然资本部分确定的拟选址范畴，参照可行性研究演讲的深度组织编制项目实施方案，并向县级天然资本部分提出项目申请。县级天然资本部分组织农业农村、林业、水利、生态等相关部分开展实地踏勘论证。踏勘论证通事后，农业农村部分将项目实施方案及论证看法市级天然资本、农业农村部分核准。按照农业出产需要和农人群众志愿，确需正在坡度大于15度且小于25度区域开垦耕地的，市级天然资本、农业农村部分应正在批复前，先将项目实施方案、县级论证看法和市级审查看法省天然资本厅、农业农村厅进行复核，认定具备不变耕种前提后方可实施。第九条 市级天然资本、农业农村部分应会同水利、生态等部分对县级的项目实施方案进行审查，批复文件应抄送同级水利、生态等部分。第十一条 项目规划设想尺度应合适《地盘整治项目规划设想规范》（TD/T 1012-2016）相关要求。涉及坡地开辟耕地的，应沉点做好生态和水土流失防治工做，规划设想方案中应设置水土连结章节。依法依规应编报水土连结方案的，项目业从该当正在开工前编制并经县级以上水利部分审批同意。涉及垦制水田的项目，规划设想方案应进行水量均衡阐发，申明各水地步块不变水源环境、灌排设备等工程办法结构和扶植尺度、保水层扶植尺度、土壤改良办法等内容。第十二条 项目规划设想方案报批前应正在项目所正在地乡镇政务栏、村务公开栏进行通知布告，普遍收罗乡镇、村委会、村平易近代表、相关人等看法。第十 由县级天然资本、农业农村、财务部分会同水利、生态等部分，组织专家对规划设想方案和投资预算方案进行评审。评审通事后，由县级天然资本、农业农村、财务部分结合批复。第十四条 项目实施应严酷施行项目法人制、招投标制、合同制、公示制、监理制、审计制等办理轨制。第十五条 项目业从应加强项目日常查抄及对监理单元的办理。监理单元应严酷按照工程监理相关规范，选派监理人员常驻施工现场，对项目工程施工进行全过程质量。第十六条 项目业从应严酷按照项目规划设想方案进行施工，落实水土连结和生态办法，生态。天然资本、农业农村、水利、生态等相关部分应按关法令律例和各自职责，做好项目实施监管。第十七条 项目规划设想方案一经批复不得私行变动，确需变动的，由项目业从组织编制变动方案，并征得相关人同意后，按《福建省地盘整治专项资金办理法子》（闽财资环〔2021〕19号）的法式报批。除灾毁外，准绳上项目设想方案变动不得添加总投资预算，不得降低工程扶植尺度或降低耕地质量。第十八条 项目完工后，项目业从应组织编制耕地质量评定演讲，并对照施工合同、设想方案等材料现场逐项自从验收后，向县级天然资本、农业农村部分提出初验申请。已编报水土连结方案的项目，应开展水土连结设备自从验收，并报县级以上水利部分存案。第十九条 县级天然资本、农业农村部分收到初验申请后，应会同财务、水利、生态等部分根据单项工程自验材料、规划设想方案、耕地质量评定演讲等进行初验。初验通事后，由县级天然资本部分会同农业农村部分出具县级初验看法。第二十条 经初验及格的新增耕地，县级天然资本部分应按法式组织开展日常变动查询拜访；日常变动通过的，应及时向市级天然资本、农业农村部分提出验收申请。第二十一条 市级天然资本、农业农村部分收到验收申请后，应组织专家进行实地验收。验收通过的，出具市级验收批复文件，审定新增耕地面积和质量。第二十二条 项目验收通事后，省、市、县级天然资本部分应按做好新增耕地存案入库和项目档案办理工做。第二十 县级天然资本部分应会同农业农村部分制定弥补耕地项目后期管护办理法子，明白管护具体义务从体、管护职责、管护尺度、管护时限、管护资金办理和利用要求等内容。新增耕地必需种植粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物，不准抛荒，严禁“非农化”“非粮化”，此中水田必需每年至多种植一季水稻等水生做物；非种植季候应种植紫云英等绿肥，提高土壤肥力。新增耕地位于饮用水水源二级区及准区的应实行科学种植，成长生态农业、绿色农业，利用高残留农药、化肥，防止形成水污染。第二十四条 乡镇人平易近具体担任弥补耕地后期管护。弥补耕地项目验收通事后，应及时取具体管护从体签定后期管护和谈，明白管护职责、办法、尺度、管护经费及刻日。对已入库的弥补耕地项目，乡镇人平易近应每半年至多实地放哨一次，查看工程设备管护、耕地操纵现状等环境。第二十五条 项目后期管护经费纳入扶植成本。设区市、平潭分析尝试区可按照现实环境测算并制定当地域旱地（水浇地）、水田后期管护费用尺度。管护期不少于5年，管护期内应连结持续耕种，确保耕地地类不改变。管护内容包罗水源工程设备、灌排设备、水土连结设备、田坎护坡及道设备、种植管护、地力培肥等。第二十六条 各级农业农村、天然资本部分应分析使用卫星遥感影像等现代化消息手艺，采纳实地放哨、抽查等体例，加强弥补耕地后期管护和地块种植操纵环境的日常动态监测，成立监测消息共享和种植环境传递机制。第二十七条 市、县级天然资本、农业农村、财务、林业、水利、生态等相关部分应对弥补耕地项目选址论证、勘测设想、预算、实施、验收、报备入库、后期管护、资金利用等环节进行全流程监管，确保新增耕地数量实正在、质量靠得住、生态平安。天然资本部分担任弥补耕地项目后备资本查询拜访、选址论证和查抄验收等工做；农业农村部分担任指点做好弥补耕地土壤查询拜访、地力培肥、种植监测，共同做好弥补耕地选址论证、查抄验收等工做；财务部分担任做好弥补耕地资金预算审查和保障工做；林业部分担任做好弥补耕地涉林论证工做；水利部分担任该当编制水土连结方案项目标水土连结方案审批、查抄和自从验收存案等工做；生态部分担任弥补耕地项目落实生态要求的指点。第二十八条 市、县级天然资本、农业农村部分应成立弥补耕地项目工程质量日常查抄和后期管护监测监管轨制，对辖区内的项目开展实地监视指点。省天然资本厅、农业农村厅不按期对全省弥补耕地项目后期管护环境和市、县日常查抄监管环境进行实地监视指点，按照不低于项目数10%比例对新增耕地审定成果进行实地抽查复核，对单块面积大于50亩的水田项目做到100%实地复核，发觉问题要督促及时整改到位。省曲相关部分担任及时将本法子第六条和第七条涉及的最新相关办理数据共享给省天然资本厅，纳入河山空间根本消息平台，用于弥补耕地项目选址论证审查和存案入库监管等。第二十九条 市、县级天然资本、财务等部分和项目业从应加强项目扶植廉政风险点管控，严酷项目选址和实施方案审查，规范开展规划设想取预算审查、项目招投标、实施监管和资金拨付收入。对存正在弄虚做假、徇私舞弊、玩忽职守、权柄、贿赂受贿的相关单元和人员，依关逃查义务，涉嫌犯罪的，依法逃查刑事义务。第三十条 本法子自印发之日起施行，相关部分原有取本法子不分歧的，以本法子为准。正在本法子施行前已立项实施但未验收确认的项目，其后续法式均须按本法子施行，验收尺度按批复的设想方案施行。涉及新增耕地的高尺度农田扶植项目，由农业农村部分牵头会同天然资本等部分参照施行。后续国度、省级还有的，从其。第三十一条 各设区市和平潭分析尝试区可按照本法子，连系当地现实细化制定具体贯彻落实行动，严酷规范弥补耕地项目扶植行为。